日前,财政部印发《代理记账行业协会管理办法》,规范代理记账行业协会行为。该办法将自2019年1月1日起施行。

该办法共5章34条,包括总则、自律管理和自我服务、财务管理、指导与监督、附则。总则规定了立法依据、适用范围、行业协会的职责职能及其内部治理的总体要求,并明确了行业协会的行业管理部门。自律管理和自我服务明确了行业协会自律管理的主要内容、制定执业规范和标准的基本要求、建立激励惩戒机制、自我服务的具体规定。财务管理对行业协会健全财务管理制度、会费收取、资产管理、审计财务会计报告等提出要求。指导与监督依据行业管理部门的职能定位,明确了行业监管的主要内容,对行业协会的备案管理和信息公开的要求,监督检查的范围,以及对违反章程、不按要求备案、不履行信息公开义务的行业协会,进行约谈、责令限期改正、社会公示等惩处措施。

据介绍,该办法重点规范了3个方面关系。

一是政府与行业协会之间的关系,即县级以上地方人民政府财政部门是本地区行业协会的行业管理部门,按照职能对行业协会进行业务、政策指导,履行相关监管职责,引导行业协会健康发展。

二是政府行业管理和行业协会自律管理之间的关系。该办法立足厘清政府行业管理和协会的职能边界,即政府行业管理是通过建立健全工作联系机制,加强备案管理,监督、指导行业协会依法依规依章程开展活动,规范行业协会的自律管理和服务行为;行业协会自律管理,即制定执业规范和标准、开展诚信自律建设、督促指导会员遵守法律法规和国家统一的会计制度并实行奖惩,真正成为治理规范、反映诉求、行为自律的社会组织。力求通过改变目前单一的行政管理方式,促进共治,形成合力,推动形成行业自律和政府监管良性互动的行业监管新模式。

三是行业协会与会员之间的关系,即行业协会以服务会员为宗旨,监督会员执业质量、职业道德,维护会员合法权益,并依据其章程和行业规范对会员实行奖惩。